2016-11-23 10:50  作者：江门日报   

　市民李先生前往(江门)市公安局出入境管理支队大厅，花了不到30分钟就一次成功完成护照申办手续；蓬江区某公司员工张先生通过“邑微警”微信平台，轻松办妥购房入户手续，正式成为江门人；在汇悦城喝完早茶的钟小姐，通过放置在商场内的出入境自助办证一体机，仅花3分钟就为自己及家人办理了两张澳门通行证续签手续……

　　今年3月1日，市公安局公布了我市公安改革惠民新举措，分别涉及公安业务“邑门式”办理、车管业务“一窗办”、微信服务“一站通”等多项内容，打破了公安服务的场所、时间限制，极大地方便了群众办事，其中，江门公安在出入境管理方面更屡创先河，用实实在在的举措诠释了“出入有境、服务无境”。

　　活用政策

　　让大批恩平委籍儿童受惠

　　江门是著名的侨乡，也是联系港澳地区的桥头堡。据市公安局出入境管理支队统计数据显示，江门出入境办证总量常年位居全省第四，仅次于广州、深圳、佛山，办证总量常年保持12%的年增长速度。其中，在我市每年的外国人签证中，有很大部分是来自于被寄养在恩平市亲属家中的委内瑞拉籍儿童。

　　目前，仅仅符合18岁以下、持有3年以下有效期签证证件、且长期住在恩平的委籍儿童，人数便多达6957人。此前，外国人办理签证证件，须向我省地市级以上公安机关出入境管理部门提出申请。委籍儿童要想继续被寄养在恩平，需每隔一段时间从恩平来到位于蓬江区的市公安局出入境管理支队申办停居留手续。由于照看该类儿童的一般都是孩子的爷爷、奶奶等老年人，不但行动不便，还不熟悉申办停居留的程序与材料，由此“办证难”问题非常突出，甚至还由此衍生出打着代办证旗号的非法中介。对此，我市出入境管理部门为了帮助恩平委籍儿童能顺利申办证件，自2012年起便想尽千方百计活用政策、提供便利。

　　据市公安局出入境管理支队一大队大队长莫丰介绍，2012年时，我市出入境管理部门专门开发一个技术平台，按时向该批委籍儿童的监护人发去信息，提醒该类儿童签证何时到期、何时须离境等。2013年至2014年期间，市公安局出入境管理支队考虑到委籍儿童及监护人交通不便，每逢周二、周四派出民警到恩平驻点办公，上门服务，方便这些儿童办理签证。直至2015年，市公安局出入境管理支队又主动将该情况向省公安厅反映，当年7月1日，我市恩平、台山、开平、鹤山终获公安部批准，成为全省第一批受理签发外国人签证证件的县级公安机关出入境管理机构，至此，不仅在恩平的委籍儿童终于能就近申办停居留，包括常居台山、开平、鹤山的外国人也一样受惠。

　　设置一体机

　　让群众办证更方便更快捷

　　对于普通群众来说，与自己关系最为密切的出入境业务应为港澳通行证。市公安局出入境管理支队提供的数据显示，仅在今年前10个月，全市出入境管理部门受理签发港澳通行证达170万件次，月均约17万件次。

　　如何应对群众突出的办证需求？据了解，早在2012年3月，市公安局出入境管理支队全国首创，率先实施出入境办证窗口前置，方便全市35个边远地区的企业和群众就近到辖区派出所办理赴港澳个人游证件。可如今，仅仅将出入境业务“前移”显然难以跟上时代步伐，对此，该支队的做法是“向科技要警力”，

　　通过部署建设24小时自助办证厅、设置出入境自助办证一体机，打破受理服务的场所、时间限制，将业务办理窗口直接“搬”到群众身边。

　　莫丰告诉记者，今年7月1日，我市投入163万元，启用了首个标准化出入境24小时自助办证厅，可在此办理卡式电子往来港澳通行证的再次签注、签注查询，以及符合立等可取情形的自助制卡以及刷卡缴费、办证查询。目前，除了这个位于蓬江区的自助办证厅以外，新会区、鹤山市、台山市三个市(区)出入境管理部门也建成当地的自助办证厅并投入使用，预计到今年底前，江海区、开平市、恩平市三个市(区)的24小时自助办证厅也可全部建成并对外服务。

　　在出入境自助办证一体机方面，全市已经设置有70台，遍布全市各级出入境管理部门办证大厅、24小时自助办证厅，以及所有镇街级“邑门式”行政服务中心，其中，蓬江公安分局还将此设备延伸到汇悦城等商业综合体，让市民在逛街时可以抽空申办港澳通行证业务。目前，通过一体机申办的港澳通行证业务，已经占到该类业务总量的三分之一，以设置在汇悦城的一体机为例，单日最多为近80名群众提供服务。

　　接下来，市公安局出入境管理支队将继续推广和完善出入境自助办证一体机，同时，在条件成熟的派出所、社区警务室等公安办公场所配备出入境自助办证设备，进一步为群众提供电子证件及自助设备带来的便捷高效的出入境服务。

　　数说

　　江门作为“中国侨都”，各类出入境证件签发量庞大，今年1月至10月，共受理签发各类出入境证件186万件次，其中，护照10.76万本；护照加注1.35万枚；往来港澳通行证30.52万件次；往来港澳签注140.29万件次；大陆居民往来台湾通行证9766本；大陆居民往来台湾签注7645枚；赴台加注87枚；中华人民共和国出入境通行证402枚；外国人签证6141枚，外国人居留许可4911枚。

　　今年1月至10月，共审批护照申请10.8万人次，审批护照加注1.37万人次，审批探亲签注3.81万人次，审批商务签注1467人次，审批逗留签注3087人次，审批往来台湾通行证1.01万人次，审批往来台湾签注7975人次。此外， 广东省前往港澳通行证(即赴港澳定居)总办证量在全国占比达70%，而江门该类办证量仅次汕尾位居全省第二，占全省前往港澳通行证总签发量的15.08%。

　　□ 江门日报记者/李千帆 通讯员/黄宇军

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