美联邦法官紧急叫停国际学生签证新规，原定9月15日生效政策冻结

2026-09-15 14:42   

当地时间2026年9月14日，美国波士顿联邦地区法院法官塞勒作出‌临时裁决‌，紧急叫停了原定9月15日正式生效的国际学生签证新规，避免了该政策对美国高等教育体系造成的“灾难性损害”。

被紧急叫停的新规核心内容

• 彻底沿用近50年的“D/S（身份持续期）”制度，取而代之的是固定停留期限管理模式。
• 持F类学生签证、J类交流访问签证的人员，在美最长停留期被限制为‌4年‌，超出时长必须向美国移民局提交延期申请。
• 持I类记者签证的人员，在美最长停留期被大幅压缩至‌240天‌。
• F-1学生毕业后的合法离境宽限期，从原有的60天直接缩短至30天。
• 收紧转学、转专业规则：本科生大一阶段原则上不得转学、换专业；研究生在读期间不得更换项目，且禁止平级重读第二个硕士学位。

法官叫停新规的核心理由

• 美国国土安全部出台该政策的理由“极其薄弱”，仅以国家安全、防止签证欺诈作为依据，未提供充分的事实支撑。
• 国土安全部在制定规则时未履行法定程序义务，既没有对政策变动可能引发的行业担忧作出回应，也没有评估、考虑其他负担更轻的替代方案。
• 塞勒在裁决中明确指出，若新规生效，“对美国高等教育体系及整体经济造成的损害，很可能是灾难性的”。

该政策原本将覆盖的庞大群体

• 目前美国境内持有F类学生签证的人数约为‌160万‌，持有J类交流访问签证的人数约为‌50万‌，几乎全部受该新规影响。
• 美国博士项目平均毕业时长为5-7年，几乎所有在读博士生都将被迫在4年停留期满前申请延期，面临漫长审批和背景调查的不确定性。
• 大量STEM专业留学生的3年OPT实习时间将被计入4年总停留期，大幅压缩了留美求职、参与H-1B抽签的时间窗口。

当前最新进展

• 美国国土安全部截至目前尚未对该法官裁决作出任何公开置评。
• 原定9月15日的新规生效计划已被全面冻结，国际学生暂时可以继续沿用原有的D/S身份管理规则，无需立即适应固定停留期限的严苛要求。